中欧调查｜欧美政要连续访华：对华政策趋同仍是有了“缝隙”？
2024年4月16日，德国总理奥拉夫·朔尔茨在北京拜访。视觉我国 材料图
这个4月，我国交际迎来送往，十分热烈。美国财长耶伦、德国总理朔尔茨和美国国务卿布林肯等欧美政要相继来华。近期我国与美国、欧洲的高层沟通呈现热络情况，凸显中美、中欧联系的重要性，也是自上一年以来中美、中欧之间高层沟通气势的连续。
上一年夏天以来，中美两国高层沟通逐步康复，特别是2023年11月中美两国首脑旧金山接见会面，为安稳中美联系、推进两国联系止跌企稳供给了强壮推进力。与此一同，欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙和欧洲理事会主席米歇尔上一年别离到访我国，中欧联系也呈现活跃展开气势。
但另一方面，欧美对华的负面要素也一同有所增加。今年以来美国对我国的经贸及科技镇压办法也不断晋级，制裁名单继续延伸。美国商务部于2月下旬发动针对我国汽车数据“国家安全要挟”的查询，3月底又修订芯片范畴出口操控规矩。4月下旬，旨在强制剥离或封禁TikTok的法案在美国参众两院经过，并由美国总统拜登签署成法。
欧洲方面，自上一年10月以来欧盟对我国的电动汽车、风力涡轮机建议反补贴查询。4月10日，欧盟委员会还发布了最新版关于所谓“我国商场歪曲”的陈述，责备我国在许多范畴贯穿“商场歪曲”方针。而在耶伦、朔尔茨、布林肯相继访华的这段时刻，所谓的“我国产能过剩”也是欧美言论场不断在炒作的论题。
欧美的对华方针看似在必定程度上“同频共振”，但欧洲看我国的眼光真的就和美国相同吗？现在的中美欧联系是否可以用暗斗时期“中美苏大三角”的形式来认知？欧美对华方针的共性和差异，又能对我国采纳何种战略应对供给怎样的参阅？
“复旦欧洲调查”学术一同体（由复旦大学欧洲问题研讨中青年学者自发组成的一个学术一同体）部分成员环绕上述问题进行了研讨，本文便是评论内容的精选摘编。
“复旦欧洲调查”学术一同体专家简介：
简军波：复旦大学中欧联系研讨中心副主任、副研讨员
马斌：复旦大学俄罗斯中亚研讨中心副研讨员
韦宗友：复旦大学美国研讨中心教授
严少华：复旦大学中欧联系研讨中心青年副研讨员
张亚宁：复旦大学世界联系与公共事务学院青年副研讨员
中美欧之间存在“大三角”吗？
马斌：近两年的欧盟对华方针一向处于调整情况，在此过程中，美国要素影响极大，这使得“大三角”成为了解中欧美联系的盛行范式之一。
实际上，这种根据暗斗经历的简化思想对了解中欧联系助益有限。由于“大三角”联系建立的条件是：每一方本质上都是彻底独立的行为体，其间恣意两方之间都不存在可以逾越实用主义交际的决议性一同利益。
从三方联系底子态势看，近年来美欧在处理与我国联系时表现出战略方向的类似性、方针操作的和谐性。欧盟与美国都将我国视为首要竞赛者、应战者，这种底子定位决议了它们拟定和施行对华方针的底子起点一同，也决议了“大三角”范式不适用于当时中美欧联系。
张亚宁：美国与欧盟在对华方针上无论是方针仍是方针均存在差异。不少剖析从中美欧战略三角的维度认为，欧盟对华方针的差异性首要由于其“双面下注”的战略挑选决议的。可是，咱们还应该冷静地知道到近年来我国在要害技术打破和工业晋级等范畴所取得的巨大成就客观上给欧美带来了类似的竞赛压力，美欧对华方针的差异性很大程度上是由欧盟本身内部准则的复杂性和经济管理结构的死板决议的。
马斌：欧盟安排结构给中欧联系带来的准则性捆绑也是“大三角”式简化思想不适用于中美欧联系的重要原因。不论部分欧盟成员国是出于何种原因采纳极点对华方针，也不论这种原因是否契合实际，欧盟对华方针的空间和灵敏度都要受到约束。
欧美对华方针差异能有多大的“缝隙”？
严少华：现在欧美对华方针走向首要受俄乌抵触、美国大选以及经贸不平衡等几大要素影响。从欧洲的视点看，欧盟与美国在几个要害涉华议题上有一同的关心，但也显示出差异。
在俄乌抵触问题上，欧美当时的注重会集在中俄经贸协作对俄乌形势的影响，尤其是美国一向在拿中俄交易做文章，企图施压欧盟对中俄交易采纳更强硬的回应。但与美国的霸道制裁比较，欧盟在这个问题上更为理性与抑制，更乐意经过交际的方法而非制裁处理这一问题。
韦宗友：美欧期望我国可以在俄乌抵触中发挥活跃作用，不期望看到中俄联系进一步展开，特别不期望看到中俄经贸联系逆势上扬。
简军波：我国有全球影响力，和我国彻底闹僵的成果并非欧洲所能容易接受。因而，包含在俄乌抵触等事关本身安危的大问题上，它必须在责备我国和撮合我国间寻求平衡。
严少华：美国大选的不确定性也导致欧盟与美国在对华方针上有所差异。面临特朗普回归的或许性，拜登政府一方面期望安稳中美联系，另一方面又紧锣密鼓地出台镇压我国的方针东西，构建针对我国的小多边联盟，企图为大选后的美国对华方针设定轨迹。特朗普要素则让欧盟方面疑虑重重，使得欧盟在与拜登政府和谐对华方针方面实际上有所保存。
韦宗友：在俄乌抵触堕入僵局、中东地区再燃烽火的布景下，拜登政府不期望看到中美联系再次呈现不安稳局势，在交际上再三失分。从欧洲视点看，特朗普再次入主白宫的远景，让欧洲国家忧心如焚。安稳好中欧联系，无疑是应对美国政治不确定性的明智之举。
简军波：整体而言，在对华问题上，欧美在战略上是同盟，但战术上存在差异。欧洲提出了“战略自主”，是它从美国霸权系统中觉悟的重要标志，虽然它并不否定乃至彻底认同美国霸权系统及其所保护的西方自由主义世界次序，并从中获益。
从战略上看，二者都期望将我国固定在相对下风的世界工业分工方位，及政治上的世界隶属位置，即不能主导世界事务议程设置和具有改动西方决议方案成果的才能。在详细方针上，美国具有激烈的期望全方位约束我国兴起，但欧洲似有所不同，其所声称的方针方针不是约束我国兴起，仅仅期望这种兴起契合西方规矩。可是，假如我国全然恪守西方规矩，必定会被捆绑在隶属位置无法动弹。
欧美在战术上也存在差异。一是，美国对华“三重定位”（世界协作同伴、经济和科技竞赛者和准则性对手）着重着重竞赛和对手，“协作同伴”仅是议论中美联系时无关紧要的饰词；但欧盟及其成员国在对华“三重定位”中仍然注重同伴联系，尤其在气候变化等全球管理范畴也着重两边经济范畴的良性竞赛，我国也能成为欧洲在引领绿色展开方面不行替代的同伴。
二是，在重要的“去危险”范畴，美国施行了比欧洲更为强硬和严厉的办法，虽然欧洲对美国对华的“小院高墙”方针有部分效法，但并未彻底吸纳。美国霸权及其操控的霸权系统不能替代我国商场和我国才能带给欧洲的利益和协助。欧美在经贸范畴存在胶葛和利益竞赛，欧洲有或许从我国商场补偿在美国那里丢掉的利益。
三是，美国在处理我国问题时选用的底子属防备的消沉办法，而欧洲还存在寻求与我国协作的活跃期望。美国对华方针的主基调是要求我国不能做什么，而欧洲对华方针还存在两边能做些什么的需求。
马斌：俄乌抵触对美欧安全系统的应战，我国的展开对美欧政经系统的影响，都促进美欧从头校准相互联系网络，以保护一同的安全、政治、经济等利益。
假如回忆近年来美国、欧盟对华经济方针焦点议题就会发现，不论是工业链供应链调整，仍是尖端技术管控，以及对我国新兴工业约束，两边首要方针极端类似。
固然，美国与欧盟处理涉华问题时所运用的详细手法，所采纳的方针节奏等也存在许多不同，不过，这与战略方向上的一同性并不矛盾。鉴于两边之间多层次方针和谐的工作，欧美对华方针呈现出一同性大于差异性的底子特色。
张亚宁：欧盟与美国对华方针在战略判别上的距离在缩小，现有的差异更多是在方针东西的挑选空间上的不同，对这一点咱们应该抱有清醒的知道。
简军波：由于一同对华战略的存在，欧美战术上的差异会不会无限扩展，乃至在战略要求下会不断缩小。因而，欧美对华战术上的方针差异的弥合乃至合流存在高度的或许性。假如欧洲战略自主建造不很成功，这种方针差异合流的或许性会跟着美国对欧压力的增大而上升。
马斌：欧盟对华方针与美国坚持部分差异确实能给我国供给必定方针空间，可是这种方针空间较为有限，并不足认为底子扭转局势供给支撑。
我国仍是要做好自己的事
严少华：俄乌抵触以来，与美国经济相对杰出的情况比较，欧盟经济在多重危机下深陷窘境，与美国的经济距离在进一步拉大。在这种布景下，经济竞赛力问题重回欧盟视界，与俄乌抵触一同成为欧盟的要点关心。这也为安稳中欧经贸协作发明了条件。
简军波：我国不会抛弃民族复兴的愿望，但也不会自动寻求和欧美的抵触。因而，榜首，在兴起的路途上，尽量平缓与作为守成力气的欧美（欧洲作为美国霸权系统的一部分，也应视作大国兴衰中守成力气的组成部分）的正面临抗，并寻求与它们的协作。
第二，就对欧方针而言，坚持耐久的敞开性，即便在暂时无法敞开的范畴，也寻求建造性对话的或许性。欧洲无法进行内循环，它不能回绝其他敞开经济体的引诱。
第三，致力于处理全球问题的协作。处理许多全球问题契合一切大国利益，中美欧都需加强协作，而展开这些协作有助于缓解我国与二者在其他范畴的严重联系。
第四，做好自己的事。法治昌隆、规矩明亮清明、商场标准的我国，必定能在全球商场大放异彩，也必定能取得更多机会与欧美商场协作并深化相互依赖联系。
张亚宁：我国的经济展开路途是根据国情做出的合理挑选，不行能由于外界的杂音而改动。只需我国经济继续稳健增加，我国商场继续开释生机，我国工业继续提质晋级，任何“脱钩断链”和“去危险”的方案都将不攻自破。
当然，考虑到欧盟经济管理结构的转型需要时日，我国企业应赶紧布局，以愈加活跃的姿势融入欧盟商场工业链，以各种方法加强与欧盟企业在欧盟内部商场的协作，然后提高未来地缘政治进一步恶化景象下的抗危险才能。
“中欧调查”是复旦大学的欧洲研讨学者的专栏，安身我国本位，聚集中欧联系。
汹涌新闻特约撰稿 简军波 韦宗友 马斌 严少华 张亚宁
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